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作者:澳门新莆京手机网站    来源:未知    发布时间:2020-04-04 15:59    浏览量:

农业综合开发是财政支农的一种重要手段和有效形式。发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,对农业综合开发工作提出了新的更高要求,同时也对进一步发挥农业综合...

农业综合开发支持现代农业的四个样本澳门新莆京手机网站。农业综合开发是财政支农的一种重要手段和有效形式。发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,对农业综合开发工作提出了新的更高要求,同时也对进一步发挥农业综合开发作用带来了机遇。积极探索农业综合开发在发展现代农业中的作用,对扎实推进新农村建设,具有重要的现实意义。本版刊发以农业综合开发支持现代农业发展的四个样本,以利各地学习借鉴。编者

天津:以综合开发为载体助推农业现代化

天津市围绕建设现代都市型农业的目标,突出扶持重点,着力扶持新型经营主体,大力推进农业产业化经营,健全管理机制,不断促进农民增收、农业增效,推动了天津市农业现代化发展。

突出扶持重点,着力提升农业产业化经营水平。重点扶持了优势主导产业,包括优质粮油、设施蔬菜、特色水产等项目;区域特色优势资源项目;具有示范引领作用的龙头企业,引导企业开展标准化种植,规模化养殖;农产品流通体系建设,批发市场和农产品储藏保鲜项目。

澳门新莆京手机网站,大力扶持新型经营主体,着力密切农民利益联结。大力扶持农民合作组织,2011年以来,产业化财政补助项目用于支持农民专业合作社的财政资金规模达到1.16亿元,扶持了46个农民专业合作社。积极创新农民利益联结机制,2013年以来,天津市开展了龙头企业带动产业发展和一县一特产业发展项目建设,两年来共投入财政资金1亿元,实施试点项目9个。积极探索建立龙头企业与合作社或农民利益共享、风险共担、互惠互利的长效联结机制。

加强载体建设,着力提升农业集约化经营水平。助推农产品市场体系建设上水平,积极扶持一批政府有规划、流通有保障的区域性农产品储藏保鲜和产地批发市场。开展现代农业产业园区试点建设,2014-2016年预计总投资2.2亿元,形成具有现代化农业特征的示范区。大力推进设施蔬菜基地建设,从2011年开始,连续4年组织实施了140个设施蔬菜项目建设,累计投入财政资金10.5亿元,建成设施蔬菜大棚3万亩。

健全管理机制,着力提升项目管理水平。明确管理职责,市农发办的工作角色逐渐向组织者、监管者转变,在项目立项、实施等方面发挥区县主动性。加强立项过程管理,形成了谁考察谁负责、谁分管谁负责的责任体系,加大信息公开力度。强化监督检查,将事前、事中和事后检查相结合,重点对项目计划实行情况开展检查,将绩效管理和验收检查相结合。

河北:创建示范区引领现代农业发展

河北省分3批建设31个现代农业综合开发示范区,着力打造农业新型产业经营体系改革、农业科技成果转化应用、农业生产要素集聚、农民群众受益机制创新和推进农业可持续发展五个示范,探索了一条农业综合开发引领现代农业发展的新路子。

发挥农发自身优势,力促区域产业壮大。河北省在每个示范区每年投入2600万元建设高标准农田,连续投入3年。同时,围绕当地主导产业,建立示范区产业化项目立项绿色通道。以生产基地为依托,产业化项目及时跟进,打造龙头企业 基地 合作组织的产业格局,初步形成了青县蔬菜、易县林果、雄县粮食等特色鲜明、优势突出的产业聚集区,年新增总产值8亿元。

打造平台,集聚各类生产要素资源。依托示范区这一平台,统筹利用土地、资金、开发主体等多种生产要素,提升农业集约化经营水平。一是创新机制整合财政支农资金。以示范区为平台,把相关涉农部门资金,从年初预算安排和项目申报开始,全部围绕示范区统一规划、各负其责、整合实施。截至目前,示范区累计整合资金8.3亿元。二是改善基础设施条件促进土地流转。通过高标准农田建设,有效改善农田基础设施,引导和鼓励市场主体采取股份合作、土地置换、联合代种等形式,加快示范区内土地流转。目前,示范区土地流转率达到40.5%。三是争取优惠政策撬动社会投入,累计吸引社会资本74亿元。

提升科技水平,促进农业发展方式转变。把科技应用推广作为示范区重要功能,大力引进和推广新技术、新工艺,提升农业现代化水平。截至目前,示范区先进科技普及率达到100%,科技贡献率达到65%以上。突出抓好高效节水,采取工程、农艺、管理和科技支撑3 1模式,在示范区重点推广水肥一体化等高效节水措施。进一步强化现代农业装备,以信息技术为重点,大力强化现代农业装备,农业耕种收综合机械化水平达到90%。积极推广生态环保技术,在示范区所有产生三废排放的企业和项目,必须接受环保部门检测,达到无污染排放要求。

扶持新型经营主体,力求示范区综合效益最大化。突出龙头企业和专业合作组织,通过合同、合作、股份制等利益联结机制,促进农民收入快速增长。截至目前,示范区内合作组织覆盖40%的农户,户均增收达到2500多元。

重庆:特色效益为现代农业发展夯实基础

重庆市农业综合开发大力开发特色效益农业,推进农业现代化,取得了一定成效。

全力推进高标准农田建设,搭建特色效益农业发展平台。截至2014年,重庆市农业综合开发共改造治理土地950多万亩。同时,农业综合开发项目区通过改善基础条件,大力发展蔬菜、柑橘等特色产业,为发展特色效益农业提供平台。

努力抓好两类项目有机结合,构建特色效益农业产业体系。重庆市把农业综合开发高标准农田项目区、现代农业园区、市级现代农业综合示范工程等作为两类项目有效结合的载体,土地治理项目负责基础设施改造,产业化经营项目负责扶持优势特色产业发展,实现了无缝对接。通过多年努力,在潼南县、铜梁区、璧山区等区县建设100万亩以上的蔬菜产业基地,为打造西部菜都奠定了坚实基础;在忠县、奉节县等三峡库区县建设标准化柑橘基地近300万亩,打造了半城山水满城橘的美丽风光,铸就了中国橘城;在涪陵区等地建设100万亩以上榨菜种植基地,支持精深加工,使涪陵榨菜成为知名国际品牌。

大力支持柑橘全产业链典型开发,促进库区生态循环农业发展。重庆三峡库区是国际柑橘界公认的世界最适宜柑橘产区。重庆市农业综合开发自上世纪末开始,共投入土地治理项目财政资金3.7亿元,建成了40多万亩标准化柑橘生产基地,引领、撬动各类资金在三峡库区共建设柑橘基地近300万亩,位居全国第7位。

积极实施农发科技推广,促使特色效益农业提质增效。紧紧围绕全市特色效益农业发展,重庆市农业综合开发科技推广项目集中引入一系列优质新品种、转化一批集成配套技术,培育了一批有较强市场占有力的农产品品牌,提高了特色效益农业的核心竞争力。十年来,全市农业综合开发共投入科技措施费和集中科技推广费6.8亿元,围绕蔬菜、柑橘等特色产业发展,大力引进新品种、推广新技术,全力建设科技推广示范基地,提高特色产业科技水平。

充分发挥农发综合优势,推动特色效益农业三产融合。重庆市通过农发项目建设,既改善农业生产条件,为发展特色效益农业提供良好的基础,同时也为一二三产业融合发展创造了条件。

培育发展农产品电子商务,引领特色效益农业营销模式创新。梁平柚是中国名柚之一,国家地理标志产品。但近年来因缺乏营销策划,以柚农自销和贩运户运销为主体进行销售,致使市场拓不开、品质上不去、效益直下降。2014年,国家农业综合开发现代农业园区试点项目扶持龙头企业拉土拉公司,通过运营品牌、积极推介、电子商务等有效举措,扭转梁平柚销售颓势,为柚农增收5000万元以上。

吉林:综合开发目标聚焦现代农业

近年来,吉林省农业综合开发以推进农业现代化为目标,积极筹措资金,不断加大措施,大力支持现代农业发展,取得较好成效。

集中连片建设高标准农田,为现代农业发展夯实基础。十一五以来,吉林省农业综合开发土地治理项目重点向粮食主产县倾斜,目前累计投入财政资金63亿元,改造中低产田354万亩,建设集中连片高标准农田590万亩。从吉林省农业综合开发工作实践看,土地治理项目集中投入,连片治理,在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力的同时,有效促进土地流转,实现土地集约化经营,规模化生产。集中连片的土地治理项目,由于建设标准统一,抵御自然灾害能力强,不仅极大地改善了农业基础设施条件,同时催生了很多有规模、有实力的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种粮大户等农业新型经营主体,为现代农业发展和产业升级提供了支撑。

加大农业科技和农业机械化投入,为现代农业发展构筑科技支撑。2008年以来,吉林省在全面总结以往经验的基础上,进一步加大对农业机械化示范区建设的支持力度,每年都集中不超过土地治理项目财政投资10%的财政资金,重点用于支持农业机械化示范区建设,全程机械化示范面积达到40万亩。吉林省农业综合开从土地治理项目财政投资中每年集中2000万元资金,集中建设农业综合开发科技示范区。通过竞争立项的方式,建立了近百个农业综合开发科技示范区,农业科技成果转化率和普及率大大提升。

大力培育新型农业经营主体,为现代农业向产业化专业化发展提供示范。吉林省农业综合开发按照集中资金、重点扶持、产业带动、产加销一体化的扶持政策,重点支持一批农业产业化龙头企业,同时加大对农民专业合作社、种粮大户、家庭农场的支持力度。积极支持发展棚膜蔬菜示范项目,2009年以来累计安排资金3000余万元,在长春、吉林等大城市周边积极扶持棚模蔬菜示范基地建设,这些项目逐步成为现代农业的优势产业、高效农业、绿色农业的示范园。

大力发挥农业综合开发集成效应,为现代农业发展营造新型经营机制。吉林省共投入各类农业综合开发财政资金2.7亿元,累计扶持土地治理和产业化两类项目项目18个。按照依托龙头建基地,围绕基地扶龙头的要求,加强龙头企业原料基地建设,把土地治理项目区建设成为龙头企业的原料生产基地。随着龙头企业规模和实力不断发展壮大,生产基地的扩张需求又进一步促进了土地流转,形成良性循环。同时,农业综合开发两类项目的结合,逐渐建立起龙头企业与农民利益共享、风险共担的经营机制,形成以龙头带基地,基地连农户的格局,推动项目区优势主导产业的发展。

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